Izmjene i dopune Zakona o kaznenom postupku iz 2026. godine (Narodne novine broj 13/2026) donose značajne promjene u dokaznom i prethodnom kaznenom postupku, osobito u odnosu na prvo ispitivanje okrivljenika te pravo obrane na uvid u spis predmeta.
Radi se o značajnim izmjenama koje osobito utječu na prava okrivljenika u kaznenom postupku.
Zakonodavac u obrazloženju prijedloga zakona koji je stupio na snagu prednje navedenom novelom navodi da je cilj izmjena i dopuna modernizacija postupka kroz digitalizaciju, jačanje procesnih prava obrane te povećanje učinkovitosti kaznenog progona.
U praksi ostaje za vidjeti da li će predmetne izmjene doprinijeti očekivanjima zakonodavca u svrhu bržeg i efikasnijeg vođenja i okončanja kaznenog postupka.
U odnosu na prvo ispitivanje okrivljenika ovim izmjenama i dopunama Zakona o kaznenom postupku određeno je da se ispitivanje okrivljenika snima uređajem za udio video snimanje.
Prema izmijenjenom članku 275. ZKP-a, propisano je:
Prije početka prvog ispitivanja okrivljenik će potpisati da je primio pisanu pouku o pravima iz članka 239. stavka 1. ovog Zakona. Kod svakog daljnjeg ispitivanja okrivljenik će se upozoriti na potpisanu izjavu o tome da je primio pisanu pouku o pravima prije početka prvog ispitivanja i to će se zabilježiti u zapisniku.
Ispitivanje okrivljenika snima se uređajem za audio-video snimanje. Uređajem rukuje stručna osoba.
Tijelo koje provodi ispitivanje će osim upozorenja i pouka iz članka 273. stavka 1. ovog Zakona, u zapisnik unijeti i upozorenje da se ispitivanje snima i da snimljene izjave mogu biti
upotrijebljene kao dokaz u postupku. Upozorenje i izjava okrivljenika o korištenju prava da uzme branitelja snimit će se i unijet u zapisnik.
Tijelo koje provodi ispitivanje navest će podatke koje mora sadržavati zapisnik o ispitivanju okrivljenika (članak 83. stavak 1. i članak 272. stavak 1.), podatke o snimanju iz članka 87. stavka 5. ovog Zakona, a zatim će označiti početak, prekid, nastavak i završetak ispitivanja, te druge okolnosti značajne za tijek ispitivanja.
U zapisnik ispitivanja koje se snima, ne unosi se iskaz okrivljenika.
O ispitivanju se izrađuju tri snimke, od kojih će se jedna zapečatiti i predati sucu istrage načuvanje. Zapečaćeni omot potpisuje osoba koja je provela ispitivanje, okrivljenik, branitelj
ako je prisutan i stručna osoba koja je provela snimanje. Po jedna snimka se odmah predaje državnom odvjetniku i okrivljeniku.
Time se uvodi obvezna tehnika dokumentiranja prvog ispitivanja, što predstavlja temeljnu novost u odnosu na raniji sustav primarno pisanog zapisnika
Sukladno članku 275. stavku 5. Zakona o kaznenom postupku propisano je:
„U zapisnik ispitivanja koje se snima ne unosi se iskaz okrivljenika.”
Ova odredba predstavlja ključnu procesnu promjenu jer se sadržaj iskaza više ne utvrđuje kroz zapisnik, već isključivo kroz audio-video snimku.Više nisu moguća tumačenja iskaza, onemogućena su odugovlačenja postupka kroz podnošenje prijedloga za izdvajanje ispitivanja kao nezakonitog dokaza jer je sadržaj iskaza snimljen audio-video uređajem i sadržaj istog više nije podložan tumačenjima što će svakako doprinijeti efikasnijeg vođenju kaznenog postupka.
Prema članku 275. stavku 1. i 3. ZKP-a, okrivljenik prije prvog ispitivanja:
- potpisuje da je primio pisanu pouku o pravima
- mora biti upozoren na prava obrane
- mora biti upozoren da se ispitivanje snima
- mora biti evidentirano korištenje prava na branitelja
Prema izmjenama članka 10. stavka 2. točke 2. ZKP-a, zakon uvodi novi pristup zakonitosti dokaza i procesne ravnoteže, gdje sud procjenjuje:
- težinu povrede prava
- javni interes kaznenog progona
- mogućnost otklanjanja povrede
- prirodu povrede temeljnih prava
Ova odredba ima izravan utjecaj na kontrolu zakonitosti spisa i dokaza.Uvid u spis može se ograničiti kada je to nužno radi:
- zaštite svrhe istrage
- zaštite svjedoka
- zaštite zakonom propisane tajnosti
Međutim, svako ograničenje mora biti obrazloženo i razmjerno, što proizlazi iz općih načela kaznenog postupka i standarda pravičnog suđenja.Svakako se radi o zakonskom rješenju koje će uvelike promijeniti procesnu poziciju okrivljenika u postupku i ograničiti njegova prava u odnosu na prethodno rješenje.
Uvođenjem audio-video snimanja (čl. 275. ZKP-a) i elektroničkog spisa, postupak se značajno modernizira.
Zapisnik više ne predstavlja primarni dokaz o iskazu okrivljenika, već snimka preuzima dominantnu dokaznu ulogu.
Izmjene ZKP-a iz 2026. godine predstavljaju značajan iskorak u modernizaciji kaznenog procesnog prava Republike Hrvatske. Posebno se ističu:
- obvezno audio-video snimanje prvog ispitivanja (čl. 275. st. 2.)
- isključenje sadržaja iskaza iz zapisnika (čl. 275. st. 5.)
- jačanje procesne transparentnosti i digitalizacije
Istodobno, sustav zadržava kontrolne mehanizme kroz ograničenja uvida u spis i sudsku ocjenu zakonitosti dokaza, čime se održava ravnoteža između učinkovitosti kaznenog progona i zaštite prava obrane.
Izmjene i dopune Zakona o kaznenom postupku(Narodne novine broj 13/2026) u odnosu na procesnu poziciju okrivljenika u kaznenom postupku donose značajne izmjene. One su usmjerene na brže i efikasnije vođenje kaznenog postupka uz ograničavanje određenih prava okrivljenika što se osobito odnosi na uvid u spis predmeta.
