[{"data":1,"prerenderedAt":-1},["ShallowReactive",2],{"settings":3,"blog-meta-hr":70,"blog-primjena-i-povreda-pravila-ne-bis-in-idem-hr":83},{"siteName":4,"siteUrl":5,"defaultLocale":6,"contact":7,"social":14,"footer":16,"navigation":20,"mapEmbedUrl":47,"contactPresets":48},"Odvjetnički ured Luka Mrkić","https://www.lukamrkic.hr","hr",{"phones":8,"email":11,"address":12,"addressLink":13},[9,10],"+385 23 701 888","+385 95 7009 342","odvjetnik@lukamrkic.hr","Zrinsko-Frankopanska 38, 23000 Zadar, Hrvatska","https://maps.google.com/?q=Zrinsko-Frankopanska+38+Zadar",{"linkedin":15,"facebook":15,"instagram":15},"",{"legalText":17,"copyrightText":18,"creditText":19},"Odvjetnički ured Luka Mrkić pruža visokokvalitetne pravne usluge s naglaskom na individualni pristup svakom klijentu.","© 2025 Odvjetnički ured Luka Mrkić. Sva prava pridržana.","Web by CodeRed",{"main":21,"footer":41},[22,25,28,32,35,38],{"label":23,"url":24},"Početna","/",{"label":26,"url":27},"O nama","/o-nama",{"label":29,"url":30,"children":31},"Područja prakse","/podrucja-prakse",[],{"label":33,"url":34},"Naš tim","/nas-tim",{"label":36,"url":37},"Objave","/objave",{"label":39,"url":40},"Kontakt","/kontakt",[42,43,44,45,46],{"label":26,"url":27},{"label":29,"url":30},{"label":33,"url":34},{"label":36,"url":37},{"label":39,"url":40},"https://www.google.com/maps/embed?pb=!1m18!1m12!1m3!1d2879.5!2d15.2388472!3d44.1076802!2m3!1f0!2f0!3f0!3m2!1i1024!2i768!4f13.1!3m3!1m2!1s0x4761fa8a60de4bed%3A0x1265bebba2680f68!2sUl.%20Zrinsko%20Frankopanska%2038%2C%2023000%2C%20Zadar!5e0!3m2!1sen!2shr!4v1706300000000!5m2!1sen!2shr",{"hr":49,"en":56,"de":63},{"meeting":50,"email":53},{"subject":51,"message":52},"Zahtjev za online sastanak","Poštovani,\n\nŽelio/željela bih dogovoriti online sastanak radi pravnog savjetovanja.\n\nDostupan/dostupna sam putem platforme Zoom ili Microsoft Teams.\nPreferirana vremena: [unesite okvirno vrijeme dostupnosti]\n\nKratki opis predmeta:\n[opišite ukratko o čemu se radi]\n\nS poštovanjem,",{"subject":54,"message":55},"Upit za pravno savjetovanje","Poštovani,\n\nObraćam Vam se s upitom vezanim za:\n[opišite predmet upita]\n\nOsnovne informacije:\n[navedite relevantne podatke]\n\nMolim Vas za povratnu informaciju.\n\nS poštovanjem,",{"meeting":57,"email":60},{"subject":58,"message":59},"Online meeting request","Dear Sir/Madam,\n\nI would like to schedule an online meeting for legal counseling.\n\nI am available via Zoom or Microsoft Teams.\nPreferred times: [enter your approximate availability]\n\nBrief description of the matter:\n[briefly describe what it is about]\n\nKind regards,",{"subject":61,"message":62},"Legal counseling inquiry","Dear Sir/Madam,\n\nI am contacting you regarding:\n[describe the subject of your inquiry]\n\nBasic information:\n[provide relevant details]\n\nI look forward to your response.\n\nKind regards,",{"meeting":64,"email":67},{"subject":65,"message":66},"Anfrage für Online-Meeting","Sehr geehrte Damen und Herren,\n\nich möchte ein Online-Meeting zur Rechtsberatung vereinbaren.\n\nIch bin über Zoom oder Microsoft Teams erreichbar.\nBevorzugte Zeiten: [geben Sie Ihre ungefähre Verfügbarkeit an]\n\nKurze Beschreibung der Angelegenheit:\n[beschreiben Sie kurz, worum es geht]\n\nMit freundlichen Grüßen,",{"subject":68,"message":69},"Anfrage zur Rechtsberatung","Sehr geehrte Damen und Herren,\n\nich wende mich an Sie bezüglich:\n[beschreiben Sie den Gegenstand Ihrer Anfrage]\n\nGrundinformationen:\n[geben Sie relevante Daten an]\n\nIch freue mich auf Ihre Rückmeldung.\n\nMit freundlichen Grüßen,",{"title":36,"subtitle":71,"seo":72,"categories":76},"Najnovije vijesti, publikacije i stručne analize iz područja prava.",{"title":73,"description":74,"ogImage":75},"Objave | Odvjetnički ured Luka Mrkić","Najnovije vijesti, publikacije i stručne analize iz područja prava. Odvjetnički ured Luka Mrkić, Zadar.","/assets/og-blog.jpg",[77,80],{"id":78,"label":79},"novosti","Novosti",{"id":81,"label":82},"publikacije","Publikacije",{"id":84,"slug":84,"title":85,"excerpt":86,"content":88,"category":78,"author":200,"publishedAt":201,"featuredImage":202,"tags":204,"seo":205,"published":208,"alternateSlugs":209},"primjena-i-povreda-pravila-ne-bis-in-idem","Primjena i povreda pravila ne bis in idem ",[87],"Zinaić protiv Hrvatske – Europski sud utvrdio povredu načela ne bis in idem zbog vođenja prekršajnog i kaznenog postupka za isti događaj Ruostalainen protiv Finske (zahtjev br.13079/03) Europski sud utvrdio povredu pravila ne bis in idem zbog vođenja prekršajnog i upravnog postupka za isti događaj Europski sud za ljudska prava donio je 5. veljače 2026. presudu u predmetu Zinaić protiv Hrvatske, zahtjev br. 35519/21, kojom je utvrdio povredu članka 4.",[89,92,94,96,98,100,102,104,106,108,110,112,114,116,118,120,122,124,126,128,130,132,134,136,138,140,142,144,146,148,150,152,154,156,158,160,162,164,166,168,170,172,174,176,178,180,182,184,186,188,190,192,194,196,198],{"type":90,"text":91},"paragraph","\u003Cstrong>Zinaić protiv Hrvatske – Europski sud utvrdio povredu načela ne bis in idem zbog vođenja prekršajnog i kaznenog postupka za isti događaj\u003C/strong>",{"type":90,"text":93},"\u003Cstrong>Ruostalainen protiv Finske (zahtjev br.13079/03) Europski sud utvrdio povredu pravila ne bis in idem zbog vođenja prekršajnog i upravnog postupka za isti događaj\u003C/strong>",{"type":90,"text":95},"Europski sud za ljudska prava donio je 5. veljače 2026. presudu u predmetu \u003Cstrong>Zinaić protiv Hrvatske, zahtjev br. 35519/21\u003C/strong>, kojom je utvrdio povredu članka 4. Protokola br. 7 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.",{"type":90,"text":97},"Predmet je važan za primjenu načela \u003Cstrong>ne bis in idem\u003C/strong>, odnosno prava pojedinca da za isto ponašanje ne bude dva puta kazneno gonjen, suđen ili kažnjen. Europski sud ponovno je potvrdio da činjenica da se isto ponašanje može podvesti pod prekršajnu i kaznenopravnu odgovornost sama po sebi ne znači da se protiv iste osobe mogu neograničeno voditi dva odvojena postupka.",{"type":90,"text":99},"\u003Cstrong>Činjenični okvir\u003C/strong>",{"type":90,"text":101},"Protiv podnositelja zahtjeva Policijska postaja Krk podnijela je optužni prijedlog zbog narušavanja javnog reda i mira.",{"type":90,"text":103},"Podnositelj je u prekršajnom postupku proglašen krivim i kažnjen novčanom kaznom. Kao dio utvrđenog ponašanja navedeno je da je vikao te da je drugu osobu, M.P., udario zatvorenom šakom u glavu, uslijed čega je ona pala na tlo.",{"type":90,"text":105},"Podnositelj je protiv prekršajnog naloga podnio prigovor, kojim je osporavao počinjenje prekršaja, ali je naknadno od prigovora odustao. Time je prekršajni nalog postao pravomoćan.",{"type":90,"text":107},"Nakon toga M.P. je protiv podnositelja pokrenuo kazneni postupak zbog kaznenog djela nanošenja tjelesne ozljede.",{"type":90,"text":109},"U prvom postupku Općinski sud u Rijeci odbio je optužbu, smatrajući da se kaznena optužba odnosila na isti događaj i iste radnje za koje je podnositelj već bio osuđen u prekršajnom postupku.",{"type":90,"text":111},"Međutim, Županijski sud u Rijeci prihvatio je žalbu oštećenika i ukinuo prvostupanjsku presudu. U ponovljenom postupku podnositelj je proglašen krivim za nanošenje tjelesnih ozljeda M.P.-u te je osuđen na \u003Cstrong>uvjetnu kaznu zatvora u trajanju od četiri mjeseca\u003C/strong>. Takva odluka potvrđena je u žalbenom postupku.",{"type":90,"text":113},"Nakon što je Ustavni sud odbacio njegovu ustavnu tužbu, podnositelj je predmet iznio pred Europski sud za ljudska prava.",{"type":90,"text":115},"\u003Cstrong>Što znači načelo ne bis in idem?\u003C/strong>",{"type":90,"text":117},"Članak 4. Protokola br. 7 uz Konvenciju štiti pojedinca od toga da mu se ponovno sudi ili da ponovno bude kažnjen za djelo za koje je već pravomoćno osuđen ili oslobođen.",{"type":90,"text":119},"Europski sud pritom naglašava da se zaštita ne odnosi samo na samu zabranu dvostrukog kažnjavanja. Ona obuhvaća i pravo osobe da ne bude \u003Cstrong>dvaput kazneno gonjena ili da joj se ne sudi ponovno\u003C/strong> za iste činjenice.",{"type":90,"text":121},"Istodobno, Europski sud ne smatra da Konvencija apsolutno zabranjuje vođenje prekršajnog i kaznenog postupka koji proizlaze iz istog događaja. Države imaju određenu slobodu u izboru načina na koji će odgovoriti na različite oblike društveno neprihvatljivog ponašanja.",{"type":90,"text":123},"Međutim, kada se za isto ponašanje vode dva postupka, oni moraju biti dovoljno povezani \u003Cstrong>u naravi i u vremenu\u003C/strong> kako bi se mogli smatrati dijelovima jedne povezane cjeline. Različite svrhe postupaka moraju biti međusobno komplementarne, a posljedice za osobu protiv koje se postupci vode moraju biti razmjerne i predvidljive.",{"type":90,"text":125},"Europski sud je ta načela detaljno razradio, među ostalim, u predmetu \u003Cstrong>A i B protiv Norveške\u003C/strong>.",{"type":90,"text":127},"\u003Cstrong>Zašto je Europski sud utvrdio povredu u predmetu Zinaić?\u003C/strong>",{"type":90,"text":129},"U predmetu Zinaić protiv Hrvatske Europski sud najprije je utvrdio da je ispunjen element \u003Cstrong>idem\u003C/strong>, odnosno da se oba postupka odnose na iste činjenice.",{"type":90,"text":131},"Prekršajni i kazneni postupak odnosili su se na isti događaj i isto postupanje podnositelja – fizički napad na M.P.",{"type":90,"text":133},"Činjenica da su u kaznenom postupku dodatno opisane posljedice udarca, odnosno tjelesne ozljede koje je M.P. zadobio, nije promijenila zaključak Europskog suda. Te su ozljede bile posljedica upravo onih radnji za koje je podnositelj već bio pravomoćno kažnjen u prekršajnom postupku.",{"type":90,"text":135},"Europski sud zatim je ispitao postoji li dovoljan stupanj povezanosti između dva postupka.",{"type":90,"text":137},"Nije prihvatio argument da su prekršajni i kazneni postupak imali međusobno komplementarne svrhe. Prema ocjeni Suda, oba postupka u velikoj su se mjeri odnosila na iste radnje podnositelja, zbog čega se nije moglo zaključiti da su činili dovoljno povezanu cjelinu.",{"type":90,"text":139},"Posebno je bilo važno i to što podnositelju nije moglo biti predvidljivo da će mu, nakon što je prekršajni nalog postao pravomoćan, ponovno biti suđeno za isto postupanje u kaznenom postupku.",{"type":90,"text":141},"Europski sud stoga je zaključio da dva postupka nisu bila dovoljno povezana u naravi da bi predstavljala dio integriranog sustava sankcija prema hrvatskom pravu.",{"type":90,"text":143},"\u003Cstrong>Povezanost s predmetom Maresti protiv Hrvatske\u003C/strong>",{"type":90,"text":145},"Posebnu važnost ovoj presudi daje činjenica da je Europski sud na gotovo istovjetan problem već ukazao u predmetu \u003Cstrong>Maresti protiv Hrvatske\u003C/strong> iz 2009. godine.",{"type":90,"text":147},"U tom je predmetu također utvrđena povreda članka 4. Protokola br. 7 zbog vođenja prekršajnog i kaznenog postupka koji su se odnosili na isto ponašanje.",{"type":90,"text":149},"Europski sud u predmetu Zinaić podsjetio je i na naknadne zakonodavne izmjene i promjene domaće sudske prakse koje su u Hrvatskoj poduzete upravo s ciljem sprječavanja ponavljanja takvih situacija. Unatoč tome, u konkretnom predmetu Sud je utvrdio da je podnositelj ponovno bio izložen dvostrukom procesuiranju i kažnjavanju za isto ponašanje.",{"type":90,"text":151},"Prema ocjeni Europskog suda, podnositelj je zbog vođenja dvaju postupaka pretrpio \u003Cstrong>nerazmjernu štetu\u003C/strong>.",{"type":90,"text":153},"Problem nije bio samo u tome što su protiv njega vođena dva postupka, već u činjenici da su se oba postupka u bitnom odnosila na iste radnje, a završila su s dvije odvojene sankcije.",{"type":90,"text":155},"Takvo dupliciranje postupaka i kazni, prema zaključku Suda, nije predstavljalo koherentnu i razmjernu cjelinu kakvu zahtijeva članak 4. Protokola br. 7.",{"type":90,"text":157},"\u003Cstrong>Što ova presuda znači u praksi?\u003C/strong>",{"type":90,"text":159},"Presuda \u003Cstrong>Zinaić protiv Hrvatske\u003C/strong> potvrđuje važnost načela ne bis in idem u situacijama u kojima isto ponašanje istodobno može imati obilježja prekršaja i kaznenog djela.",{"type":90,"text":161},"Za primjenu ovog načela nije odlučno samo formalno razlikovanje prekršaja i kaznenog djela. Ključno je utvrditi odnose li se postupci na \u003Cstrong>iste ili bitno iste činjenice\u003C/strong> te postoji li između njih dovoljno snažna povezanost u naravi i vremenu.Ova presuda predstavlja značajnu odluku u razumijevanju načela ne bis in idem i njegove primjene u sudskoj praksi.",{"type":90,"text":163},"Drugim riječima, činjenica da je određeno ponašanje moguće sankcionirati prema različitim propisima ne znači sama po sebi da se protiv iste osobe mogu voditi dva međusobno nepovezana postupka i izricati dvije sankcije za isto postupanje.",{"type":90,"text":165},"Za osobe protiv kojih se vode prekršajni ili kazneni postupci ova je presuda stoga važna jer potvrđuje da se u svakom konkretnom slučaju mora ispitati je li riječ o istim činjenicama i jesu li različiti postupci doista dio jedinstvene, povezane i razmjerne cjeline.",{"type":90,"text":167},"Radi se o vrlo važnim tumačenjima Europskog suda za ljudska prava koja će biti podloga za okočanje mnogih postupaka u kojima se istovremeno u odnosu na isti činjenični supstrat vode prekršajni i kazneni postupak. U mnogim slučajevima će ova odluka doprinijeti okončanju postupaka jer su sudovi vezani odlukama ESKLJP-a i iste su dio unutarnjeg pravnog poretka u Republici Hrvatskoj, te su sudovi u primjeni prava istima vezani.",{"type":90,"text":169},"Ne bis in idem u upravnim stvarima",{"type":90,"text":171},"Primjena pravila ne bis in idem se ne odnosi samo na prekršajne i kaznene postupka već se odnosi i na upravne postupke u kojima su sankcije takve prirode da prema stavu i tumačenju Europskog suda za ljudska prava predstavljaju kaznu.",{"type":90,"text":173},"Europski sud za ljudska prava je u predmetu Ruostalainen protiv Finske (zahtjev br.13079/03) koji je podnio Europskom sudu za ljudska prava finski državljanin jer je utvrđeno da je u vozilu koristio nelegalno(jeftino loživo ulje) umjesto pogonskog goriva koji je propisano za to vozilo.",{"type":90,"text":175},"Podnositelj je proglašen krivim za učin prekršajnog djela te mu je izrečena kazna, dok je istovremeno kažnjen i u upravnom postupku  naplate administrativne porezne kazne koja je po iznosu bila značajno veća od kazne koja mu je izrečena u prekršajnom postupku.Europski sud za ljudska prava je u svojoj odluci utvrdio kako je bez obzir na naziv izrečene mjere ista predstavljala kaznu primjenjujući tzv.Engel mjerila te da je podnositelju zahtjeva povrijeđeno pravo primjenom pravila ne bis in idem.Utvrdio je da su protiv podnositelja zahtjeva vođena dva postupka koja po svojoj naravi predstavljaju “kaznene” postupke,te je utvrdio da se pravilo ne bis in idem primjenjuje I u upravnim stvarima ukoliko je sankcija takva da predstavlja kaznu bez obzira na formalan naziv i vrstu postupka.",{"type":90,"text":177},"Pozivajući se na presude Ruostalainen protiv Finske, Ustavni sud Republike Hrvatske je donio odluku,  posl.broj U-III-5981/2016 od dana 27.lipnja 2017.godine kojim je usvojio ustavnu tužbu Tvornica kruha Zadar d.d. te utvrdio da je na štetu stranke povrijeđeno pravilo ne bis in idem u upravnim stvarima.",{"type":90,"text":179},"Naime, Tvornica kruha Zadar d.d. je pravomoćno osuđena u prekršajnom postupku te je utvrđeno da je povrijedila odredbe Zakona o trošarinama jer nije bila ovlaštena trgovati naftnim derivatima te mu je izrečena novčana kazna u tom postupku.Istovremeno s vođenjem prekršajnog postupka vodio se I upravni postupak u kojem je određeno da je stranka dužna platiti veliku financijsku kaznu u korist državnog prooračuna Republike Hrvatske.",{"type":90,"text":181},"Ustavni sud Republike Hrvatske je utvrdio da je upravni postupak bez obzira na naziv vrstu postupka propisanog zakonom predstavlja “kazneni postupak” te utvrdio povredu pravila ne bis in idem, te ukinuo rješenje kojim je stranci naloženo plaćanje značajne financijske kaznene u upravnom postupku.",{"type":90,"text":183},"Iz odluke Ustavnog suda proizlazi kako se pravilo ne bis in idem ima primjenjivati I u upravnim postupcima ukoliko se utvrdi da su ispunjeni kreiteriji za njegovu primjenu u konkretnom slučaju.",{"type":90,"text":185},"\u003Cstrong>Zaključak\u003C/strong>",{"type":90,"text":187},"Presuda Zinaić protiv Hrvatske još jednom potvrđuje da načelo \u003Cstrong>ne bis in idem\u003C/strong> predstavlja važnu procesnu zaštitu pojedinca od ponavljanja postupaka i kažnjavanja za isto ponašanje.",{"type":90,"text":189},"Posebno je značajna u kontekstu odnosa između prekršajnog i kaznenog postupka. Kada se dva postupka temelje na istim činjenicama, nije dovoljno da se formalno razlikuju njihova pravna kvalifikacija ili svrha. Potrebno je da između njih postoji dovoljno čvrsta povezanost kako bi zajedno činili koherentnu i razmjernu cjelinu.",{"type":90,"text":191},"U protivnom, pravomoćno okončanje jednog postupka može predstavljati zapreku za ponovno vođenje postupka koji se u bitnom temelji na istim činjenicama.",{"type":90,"text":193},"Nadalje, presuda Ruostalainen protiv Finske utvrdila je kako se pravilo ne bis in idem primjenjuje i u upravnim postupcima ukoliko se utvrdi da postupak koji se vodi pararelno s prekršajnim postupkom predstavlja “kazneni postupak” s obzirom na sankiju koja se u tom postupku može izreći u odnosu na isti događaj.",{"type":90,"text":195},"Predmetna presuda primjenjena je i u hrvatskoj pravnoj praksi u predmetu Ustavnog suda Republike Hrvatske odluka,  posl.broj U-III-5981/2016 od dana 27.lipnja 2017.godine kojim je utvrđeno da je upravni postupak u kojem je prema odredbama Zakona o trošarinama izrečena Velika financijska kazna stranci predstavlja kaznu, te je povrijeđeno pravilo ne bis in idem.Predstavlja prvu odluku o povredi pravila ne bis in idem u prekršajnom i upravnom postupku.",{"type":90,"text":197},"\u003Cstrong>Odvjetnički ured Luka Mrkić\u003C/strong> pruža pravnu pomoć i zastupanje u kaznenim , prekršajnim I upravnom postupcima, uključujući zaštitu prava okrivljenika i pitanja povezana s primjenom načela ne bis in idem.",{"type":90,"text":199},"Autor Luka Mrkić, odvjetnik","Luka                                                               Mrkić","2026-09-20",{"src":203,"alt":85},"/assets/blog/pexels-christian-wasserfallen-14125573-14766052-mu9zltfo.webp",[],{"title":206,"description":207},"Zinaić protiv Hrvatske – povreda načela ne bis in idem","Presuda Zinaić protiv Hrvatske o povredi načela ne bis in idem te zabrani dvostrukog suđenja i kažnjavanja u prekršajnim, kaznenim i upravnim postupcima.",true,{"hr":84,"en":84,"de":84}]